今年以来，苏州、天津、广州、武汉等多地密集出台存量房收储新政，国有企业、社会资本纷纷加入收购行列，收购后的房源被拓展至人才房、养老公寓、保障性住房等多元用途。这一现象背后，是我国房地产市场发展阶段的深刻转变，更是政策层面对“控增量、去库存、优供给”目标的精准践行。
在4月28日政治局会议强调“努力稳定房地产市场”的背景下，大规模存量房收购不仅释放出明确的市场调控信号，更引发了社会对“此举能否真正盘活楼市库存”的广泛探讨。本文结合政策导向与实践现状，深入解读这一现象的深层意义，并探析存量房多元改造的可行性与发展路径。
2026 年，中国楼市迎来历史性转折点。中央层面密集定调，“国家队”（地方国企、国有平台公司）携万亿资金下场，大规模收购存量商品房，一场覆盖全国的收房大潮已从政策文件全面转入实操阶段。这不是短期救市的权宜之计，而是中国房地产发展逻辑的根本性重构 —— 从过去 “重增量、重开发、重卖地”，转向 “重存量、重盘活、重保障”，国家队批量收房的时代正式来临。
一、政策层层加码，中央定调吹响收房号角
本轮国家队收房潮，绝非地方自发行为，而是中央顶层设计、层层部署的全国性战略，政策链条清晰、力度空前、节奏明确。
政策源头可追溯至 2024 年 5 月，全国切实做好保交房工作视频会议首次系统提出，商品房库存较多城市可按需定购，以合理价格收购部分商品房用作保障性住房中国经济时报社。同年 5 月 17 日，央行宣布设立3000 亿元保障性住房再贷款，引导金融机构支持国企收购存量房，预计带动银行贷款 5000 亿元，为收房行动提供核心资金支撑中国经济网。
进入 2026 年，政策持续升级、全面落地。年初中央经济工作会议明确将 “盘活存量商品房” 列为重点任务；《政府工作报告》首次提出 “探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，从国家层面为收房行动定调；4 月 28 日中央政治局会议定调 “努力稳定房地产市场”，5 月 9 日国常会再次强调持续推进房地产风险化解，为国家队收房扫清政策障碍。
顶层设计之下，地方快速跟进。截至 2026 年 5 月，全国超 80 个城市宣布支持国企收购存量房，36 个重点城市已发布明确的房源征集公告，从一线的上海、杭州、广州，到二三线的重庆、福州、青岛，再到部分三四线城市，收房行动全面铺开央视网。重庆已收购 7 个项目共 4207 套房源投入租赁运营；福州收购约 9501 套存量房用作保障房；郑州累计收购近 1000 套住房，国家队收房从 “试点探索” 迈入 “批量落地” 新阶段央视网央视网。
二、万亿资金就位，国家队收房真金白银落地
收房行动能快速推进，核心在于 “真金白银” 的资金保障，央行再贷款、专项债、银行信贷等多渠道资金汇聚，形成万亿级资金池，支撑国家队大规模扫货。
资金核心来源是央行3000 亿元保障性住房再贷款。这笔资金采用 “央行激励 + 银行放贷” 模式，央行向商业银行提供低成本资金，专项用于发放国企收房贷款，利率低、期限长、风险低，极大调动银行放贷积极性中国经济网。按 1:1.5 的撬动比例计算，可带动银行贷款 5000 亿元，合计 8000 亿元资金直达收房一线中国经济网。
地方配套资金同步跟进。多地将收房资金纳入财政预算，发行保障性住房专项债，部分城市专项债额度超千亿元；同时鼓励商业银行发放专项贷款、支持租赁企业发行债券，拓宽资金来源。天津明确鼓励银行发放专项贷款支持收房，广州在城中村改造中安排专项资金收购存量房用作安置房，资金端全面 “输血”，确保收房行动不缺资金。
执行主体以地方国企为主力军。各地成立国有平台公司、安居集团等专属主体，负责房源征集、收购谈判、资金支付、后期改造运营，全程市场化操作、法治化推进央视网。如杭州安居集团负责杭州八城区存量房收购，福州安住发展有限公司承接福州收储存量房转保障房任务，国企凭借资金实力、信用优势和执行能力，成为国家队收房的核心力量中国经济时报社。
三、收房标准明确，三类房源成重点收购标的
国家队收房并非 “无差别扫货”，而是有清晰的标准和明确的偏好，聚焦 “去库存、补保障、促民生” 三大目标，优先收购三类房源，价格以市场价评估为主，杜绝高价接盘。
第一类是城区核心地段、配套完善的刚需小户型。面积优先控制在 90-120 平方米，单套总价低、流通性强，适合改造成保障性租赁住房、人才公寓，面向新市民、青年人供应央视网中国经济时报社。这类房源地段好、交通便利、周边学校医院配套齐全，出租率高、运营稳定，是国家队首选收购标的。
第二类是产权清晰、无抵押查封的次新房。要求房源权属干净、无纠纷、可直接交易，房龄一般不超过 15 年，房屋质量好、无需大规模改造，能快速投入使用。开发商滞销的尾盘、已建成未出售的商品房项目是重点，既能帮助开发商回笼资金、化解债务风险，又能快速补充保障房房源。
第三类是城市规划内的空置房、老破小和郊区库存房。这类房源长期滞销、降价难成交，业主置换无门、资产 “冻结”，国家队收购为其提供官方变现渠道。同时，部分城市将城中村改造中的存量房纳入收购范围，用作拆迁安置房，实现 “收旧改新、一举多得”。
收购价格遵循 “合理定价、市场化操作” 原则，以同地段保障性住房重置价格为参考上限，即土地划拨成本 + 建筑安装成本 + 不超过 5% 的利润，避免高价接盘推高房价央视网。兰州、银川、青岛等城市均采用此定价模式，确保收房行动可持续、不引发市场炒作央视网。
四、深层逻辑拆解：不是救市，是房地产底层逻辑重构
很多人将国家队收房简单理解为 “救市托价”，实则不然，这是中国房地产从 “高速增长” 向 “高质量发展” 转型的关键一步，深层逻辑涉及库存化解、保障补短板、风险防控、模式重构四大维度。
其一，消化天量库存，缓解市场下行压力。国家统计局数据显示，截至 2026 年 2 月，全国商品房待售面积达 7.3 亿平方米，同比增长 12.7%，其中住宅待售面积 3.7 亿平方米，大量房源积压、占用资金、拖累市场复苏央视网。国家队批量收房，直接减少市场供应量，打通 “库存积压 - 价格下跌 - 观望加剧 - 库存再增” 的恶性循环，为市场止跌回稳提供支撑中国经济时报社。
其二，补齐保障房短板，完善 “市场 + 保障” 体系。过去保障房以新建为主，周期长、成本高、选址偏远，难以满足新市民需求中国经济时报社。收购存量房可快速补充保障房房源，缩短供应周期，且房源位于城区核心地段、配套完善，更贴合民生需求中国经济时报社。重庆、福州等地收购的房源已投入运营，单月租金约 1000 元，切实解决中低收入家庭住房难题央视网。
其三，防范化解房企风险，维护市场稳定。当前部分房企资金链紧张、债务违约风险突出，大量尾盘滞销、资金无法回笼。国家队收购房企存量房，帮助房企快速回笼资金、化解债务风险，避免项目烂尾、引发连锁反应，守住不发生系统性风险的底线中国经济时报社。
其四，重构房地产发展模式，告别 “土地财政” 依赖。过去地方政府依赖 “卖地 - 盖房 - 卖房” 模式拉动 GDP、增加财政收入，这种模式已难以为继。国家队收房标志着房地产发展转向 “存量盘活 + 运营增值”，地方政府从 “卖地者” 转变为 “资产管理者”，通过收购、改造、运营存量房，获得长期稳定收益，摆脱对土地财政的依赖。
五、楼市大变局：对房价、刚需、改善的影响
国家队批量收房时代来临，将彻底改变楼市供需格局和市场预期，对房价走势、刚需购房、改善置换产生深远影响，楼市分化加剧、价值重估加速。
对房价而言，整体稳中有稳、分化加剧。核心城市核心地段优质房源因稀缺性和需求支撑，价格保持稳定；郊区、远郊、房龄老、配套差的房源，因库存量大、国家队收购托底，价格大幅下跌空间有限，但上涨动力不足，将长期低位徘徊。市场告别普涨普跌，进入 “优质优价、劣质低价” 的分化阶段。
对刚需群体而言，购房选择更多、成本更可控。国家队收购的存量房改造为保障性租赁住房、共有产权房，租金低、门槛低，解决新市民、青年人租房难题；同时，库存消化后，新房市场供需趋于平衡，开发商定价更理性，刚需购房可选择性价比更高的房源，无需盲目跟风抢购中国经济时报社央视网。
对改善群体而言，置换链条打通、换房更顺畅。过去改善需求面临 “旧房卖不掉、新房买不起” 的困境，国家队收购老破小、空置房，为改善群体提供变现渠道，打通 “卖旧买新” 置换链。同时，市场聚焦改善型住房开发，高品质住宅供应增加，改善群体可选择更优质的房源，居住品质提升。
对投资者而言，炒房时代终结、理性投资成主流。国家队收房托底市场，杜绝房价大幅下跌风险，但同时也抑制房价大幅上涨空间，房产投资回报率回归合理水平。未来房产投资将聚焦核心城市核心地段优质房源，注重长期租赁收益，短期投机炒作将无利可图。
六、结语：顺应大势，把握楼市新机遇
楼市大事官宣，中央定调，国家队批量收房时代正式来临。这不是短期政策炒作，而是中国房地产转型的历史性拐点，标志着楼市从 “增量时代” 全面迈入 “存量时代”，从 “野蛮生长” 转向 “理性发展”。
对普通购房者而言，无需恐慌观望，也无需盲目炒作。刚需群体可关注保障性住房和高性价比新房，理性上车；改善群体可借助 “卖旧买新” 政策，置换优质房源；投资者需摒弃炒房思维，聚焦长期价值。
楼市大变局已至，唯有顺应政策大势、把握市场规律，才能在新一轮楼市周期中抓住机遇、规避风险。国家队收房的大幕已经拉开，中国房地产的新故事，正悄然开启。
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